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  1.2. Landesverfassungsrecht; 2.11 Antragsbefugnis; 2.4.2. Naturschutzrecht - Mitwirkungsrecht anerkannter Naturschutzverbände; Antragsbefugnis; Verbandsklage; Gesetzgebungsauftrag

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• BVerwG, 18.12.1987 - 4 C 9.86

  Zulässige Einführung und (einschränkende) Ausgestaltung eines Klagerechts für …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 19.05.1994 - 1 S 209/94

  § 42 Abs. 2 VwGO bringt das mit dem Vorbehalt anderweitiger gesetzlicher Regelungen zum Ausdruck (vgl. U vom 18. Dezember 1987 - 4 C 9.86 - s. 310 § 42 Nr. 151 S. 7 = BVerwGE 78, 347, 248f.).

  Eine Umgehung des gesetzgeberischen Entscheidung, auf Bundesebene (vgl. zum Landesrecht U vom 18. Dezember 1987 a.a.O.) keine Verbandsklage zuzulassen, liegt darin nicht.

  Diese Beschränkung der zulässigen Klagegründe für eine Anfechtungsklage auf das dem Verein zur Verfolgung ihm anvertrauter Schutzgüter eingeräumte subjektiv-öffentliche Beteiligungsrecht ist zulässig (vgl. U vom 18. Dezember 1987 aaO; zur Beschränkung der Anfechtungsklage einer Gemeinde gegen eine luftrechtliche Genehmigung auf die Prüfung, ob die Genehmigungsbehörde die Beteiligungsrechte der Gemeinde beachtet hat, vgl. U vom 20. November 1987 - 4 C 39.84 - s. 442.40 § 6 Nr. 17).

  § 42 Abs. 2 VwGO macht davon eine Ausnahme, indem die Vorschrift dem Gesetzgeber - auch dem Landesgesetzgeber - ausdrücklich die Möglichkeit eröffnet, eine abweichende Regelung zu treffen und den Kreis der Klagebefugten weiter zu ziehen (BVerwG, Urt. v. 18.12.1987, BVerwGE 78, 347 ; Beschl. v. 14.9.1987, DVBl. 1987, 1278 m.w.N.).

• BVerwG, 05.10.1993 - 4 A 9.93

  Revision - Landesrecht - Naturschutz - Klagebefugnis - Gesetzgebungsauftrag - …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 19.05.1994 - 1 S 209/94

  Das bedeutet gemäß 29 Abs. 3 Satz 1 Verwaltungsverfahrensgesetz - VwVfG - i.V.m. § 1 des Sächsischen Verwaltungsverfahrensgesetzes, daß Akteneinsicht grundsätzlich (nur) in den Räumen der Behörde gewährt wird, die die Akten führt (so BVerwG, Beschl. v. 5.10.1993, LKV 1994, 146).

  Dies hat das Bundesverwaltungsgericht (Beschl. v. 5.10.1993, LKV 1994, 146) mit der Begründung bejaht, die Verfassungsnorm enthalte zwar einen verbindlichen Gesetzgebungsauftrag, überlasse es aber der politischen Gestaltungsfreiheit des Gesetzgebers, in welchem Umfang den Naturschutzverbänden eine Klagebefugnis einzuräumen ist.

• BVerfG, 29.01.1969 - 1 BvR 26/66

  Nichtehelichkeit

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 19.05.1994 - 1 S 209/94

  Es spricht auch nichts dafür, daß die Verfassungsvorschrift unmittelbare Geltung gewonnen hat in dem Sinne, daß mit der verfassungsrechtlichen Wertentscheidung unvereinbare Bestimmungen des einfachen Rechts außer Kraft getreten sind und die entstandene Gesetzeslücke, solange der Gesetzgeber nicht (erneut) handelt, in schöpferischer Rechtsfindung zu schließen ist (dies hat das Bundesverfassungsgericht z.B. im Beschl. v. 29.1.1969 - BVerfGE 25, 167 - für den Fall erwogen, daß der Gesetzgeber Art. 6 Abs. 5 GG nicht bis zum Ende der 5. Legislaturperiode des Bundestages erfüllt).

 
• BVerwG, 14.09.1987 - 4 B 178.87

  Klagebefugnis für einen anerkannten Naturschutzverband nach Landesrecht

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 19.05.1994 - 1 S 209/94

  § 42 Abs. 2 VwGO macht davon eine Ausnahme, indem die Vorschrift dem Gesetzgeber - auch dem Landesgesetzgeber - ausdrücklich die Möglichkeit eröffnet, eine abweichende Regelung zu treffen und den Kreis der Klagebefugten weiter zu ziehen (…BVerwG, Urt. v. 18.12.1987, BVerwGE 78, 347 ; Beschl. v. 14.9.1987, DVBl. 1987, 1278 m.w.N.).
• BVerwG, 31.10.1990 - 4 C 7.88

  Beteiligung eines anerkannten Naturschutzvereins

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 19.05.1994 - 1 S 209/94

  Das Bundesverwaltungsgericht hat zu der Frage, ob eine behauptete Verletzung der Mitwirkungsrechte des § 29 Abs. 1 Nr. 4 BNatSchG (Planfeststellungsverfahren) eine Klagebefugnis im Sinne von § 42 Abs. 2 VwGO eröffnet, in seinem Urteil vom 31.10.1990 (BVerwGE 87, 62 = Buchholz 406.410, § 29 Nr. 2) folgendes ausgeführt:.
• BVerwG, 14.12.1973 - IV C 50.71

  Anspruch auf Beseitigung von Schäden - Versumpfung von Grundstücken

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 19.05.1994 - 1 S 209/94

  Vielmehr ergibt eine Auslegung der genannten Verfahrensvorschrift nach Wortlaut, Entstehungsgeschichte und Sinnzusammenhang, insbesondere unter Berücksichtigung ihrer Zielsetzung und ihres Schutzzwecks (vgl. insoweit U vom 14. Dezember 1973 - IV C 50.71 - s. 445.4 § 29 Nr. 2 S. 14 f. = BVerwGE 44, 235, 239 f. und vom 22. Februar 1980 - 4 C 24.77 - s. 407.4 § 17 Nr. 33 S. 102), daß mit ihr dem Verein ein selbständig durchsetzbares, subjektiv-öffentliches Recht auf Beteiligung am Verfahren eingeräumt worden ist (ebenso VGH Kassel, B vom 11. Juli 1988 - NVwZ 1988, 1040 unter Aufgabe der gegenteiligen Auffassung im B vom 27. August 1982, NVwZ 1982, 689; Sening, NuR 1983, 146; Ehrlein, VBl. BW 1990, 121, 128;… Waskow, Mitwirkung von Naturschutzverbänden in Verwaltungsverfahren, Diss. 1990, S. 79;… a.A. Bernatzky/Böhm, Bundesnaturschutzrecht, Band 1, § 29 Rn. 4).
• BVerwG, 22.02.1980 - 4 C 24.77

  Änderung einer Ortsdurchfahrt im Zuge einer Bundesstraße - Anspruch Dritter auf …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 19.05.1994 - 1 S 209/94

  Vielmehr ergibt eine Auslegung der genannten Verfahrensvorschrift nach Wortlaut, Entstehungsgeschichte und Sinnzusammenhang, insbesondere unter Berücksichtigung ihrer Zielsetzung und ihres Schutzzwecks (vgl. insoweit U vom 14. Dezember 1973 - IV C 50.71 - s. 445.4 § 29 Nr. 2 S. 14 f. = BVerwGE 44, 235, 239 f. und vom 22. Februar 1980 - 4 C 24.77 - s. 407.4 § 17 Nr. 33 S. 102), daß mit ihr dem Verein ein selbständig durchsetzbares, subjektiv-öffentliches Recht auf Beteiligung am Verfahren eingeräumt worden ist (ebenso VGH Kassel, B vom 11. Juli 1988 - NVwZ 1988, 1040 unter Aufgabe der gegenteiligen Auffassung im B vom 27. August 1982, NVwZ 1982, 689; Sening, NuR 1983, 146; Ehrlein, VBl. BW 1990, 121, 128;… Waskow, Mitwirkung von Naturschutzverbänden in Verwaltungsverfahren, Diss. 1990, S. 79;… a.A. Bernatzky/Böhm, Bundesnaturschutzrecht, Band 1, § 29 Rn. 4).
• BVerwG, 14.04.1989 - 4 C 31.88

  Fehlende Klagebefugnis des Landes aufgrund seiner Vollzugshoheit im Natur- und …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 19.05.1994 - 1 S 209/94

  Soweit es einen solchen Drittbetroffenen - wie etwa bei Vorhaben in der freien Landschaft - nicht gibt oder dieser gegen das Vorhaben nicht vorgeht, bleibt die Berücksichtigung der Ziele des Naturschutzes und der Landschaftspflege allein der jeweils zuständigen Behörde im Rahmen der dafür in §§ 3, 8 Abs. 2 Satz 2 und 3 BNatSchG vorgesehenen Verfahren überlassen (vgl. dazu U vom 15. April 1989 - 4 C 31.88 - s. 442.08 § 36 Nr. 15 S. 24 f. = BVerwGE 82, 17, 23 f.).
• BVerwG, 20.11.1987 - 4 C 39.84

  Beteiligung der Gemeinde am luftverkehrsrechtlichen Genehmigungsverfahren; …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 19.05.1994 - 1 S 209/94

  Diese Beschränkung der zulässigen Klagegründe für eine Anfechtungsklage auf das dem Verein zur Verfolgung ihm anvertrauter Schutzgüter eingeräumte subjektiv-öffentliche Beteiligungsrecht ist zulässig (…vgl. U vom 18. Dezember 1987 aaO; zur Beschränkung der Anfechtungsklage einer Gemeinde gegen eine luftrechtliche Genehmigung auf die Prüfung, ob die Genehmigungsbehörde die Beteiligungsrechte der Gemeinde beachtet hat, vgl. U vom 20. November 1987 - 4 C 39.84 - s. 442.40 § 6 Nr. 17).
• BVerwG, 06.12.1985 - 4 C 55.82

  Mitwirkungsrecht von

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 19.05.1994 - 1 S 209/94

  Der Verein muß u.a. nach seiner Satzung ideell und nicht nur vorübergehend vorwiegend die Ziele des Naturschutzes und der Landschaftspflege fördern, die Gewähr für eine sachgerechte Aufgabenerfüllung bieten und jedermann offenstehen, der die Ziele des Vereins unterstützt (vgl. dazu U vom 6. Dezember 1985 - 4 C 55.82 - s. 406.401 § 29 Nr. 1).
• BVerwG, 21.04.1982 - 8 C 57.80

  Voraussetzungen für eine Zurückstellung vom Wehrdienst - Rechtspflicht zur …
• VGH Hessen, 11.07.1988 - 2 TH 740/88

  Zur Beteiligung von Naturschutzverbänden aus Verwaltungsverfahren und zur …
• VGH Hessen, 25.02.1988 - 3 NG 3923/87
• VGH Hessen, 27.08.1982 - II TH 34/82